2024年地方农村工做会议指出：“要提拔村落规划扶植程度，生齿变化趋向，鞭策村落全面复兴取新型城镇化无机连系，统筹县域城乡规划结构，鞭策根本设备向农村延长，提高农村根基公共办事程度，持续改善农村人居，加强农村生态管理。”做好“三农”工做，需要生齿变化趋向。以往对中国生齿的关心取研究，更多集中于总生齿或城市生齿，而对村落生齿的关心取研究不敷充实。现实上，改过中国成立以来，村落生齿不只数量、本质、布局取分布均发生了庞大的变化，并且取总生齿或城市生齿比拟有很大的分歧，因此调查取研究中国村落生齿的变化环境及其特点，对于提高对中国村落生齿问题的认识，完美相关政策，推进村落全面复兴、城乡融合成长、配合敷裕取中国式现代化的早日实现具有主要的理讲价值取现实意义。文章阐发所用数据除了特殊标明外，均来自于《中国统计年鉴》取中国历次全国生齿普查材料。改过中国成立以来，中国村落生齿连结持续增加的态势，只是正在1959年1960年因经济坚苦和天然灾祸取1984年呈现大量乡城生齿迁徙流动而别离呈现了两年取一年的村落生齿负增加，其他时间都处正在增加形态。曲到1996年村落生齿增加态势呈现了底子性逆转，转而呈现出持续的生齿负增加。中国村落生齿收缩现实上是乡城生齿迁徙取生育率下降两者配合感化的成果。而村落生齿向城镇的迁徙次要由如下要素惹起：一是比力好处，城乡收入差距较大；二是资本取机遇，城市所具有的资本取机遇比村落多；三是文化需求，正在吃饱穿暖等根基物质需求满脚当前，人们对层面的需求不竭添加，而大城市能更好地满脚人们、特别是年轻人的多样化需求，因此呈现了村落生齿大量持续向城镇、特别向大城市迁徙的现象。村落生齿收缩是人类进入工业化社会后必然呈现的成长过程，20世纪50年代以来，世界越来越多的国度的村落生齿呈现了形态万千的阑珊取收缩。城镇因其资本堆积、设备齐备、办事便当等劣势吸引了村落生齿的流入，而村落因为其本身资本和前提的局限性，取城镇差距逐渐拉开，以致村落生齿不竭向城镇迁徙。生育率下降又进一步加剧了村落生齿的缩减。伴跟着出生率取灭亡率的下降和平均预期寿命的耽误，以及生齿的迁徙流动，中国村落生齿的春秋布局发生了猛烈的变化，凸起地表示为少子老龄化，0-14岁生齿比例由2000年的25。52%下降至2020年的19。27%，15-59岁生齿比例由2000年的63。57%下降至2020年的56。93%，取此同时，60岁及以上生齿比例由2000年的10。92%上升为2020年的23。81%。我国正在生齿老龄化历程中呈现了较严沉的生齿老龄化的城乡倒置。虽然生齿老龄化的城乡倒置是全球性现象，但中国农村生齿老龄化速度快、生齿老龄化城乡倒置差别持续扩大界上也不多见。伴跟着村落青丁壮生齿的大量流出取老年农人工的逐渐回流，两要素同标的目的叠加，不只加快了村落生齿老龄化历程，并且呈现了村落生齿的急剧收缩，收缩型村落生齿老龄化及由此带来的经济社会问题将更为严峻取复杂。20世纪80年代以来中国出生生齿性别比持续攀升，并逐步不变正在120摆布的程度上，但跟着促使中国出生生齿性别比恢复一般的经济社会根本逐步具备，中国的出生生齿性别比正在2015年前后起头逐步回落，到2020年时曾经回落到111摆布，且城乡之间的差别很小。伴跟着出生生齿性别比从高位回落，中国总生齿性别比也逐步下降，但城乡仍存正在较着的差别，村落生齿性别比要略高于城镇。跟着时间的推移，中国村落家庭户规模呈持续收缩态势，且比拟于城镇，村落家庭户规模的收缩速度更快，城乡家庭户规模之间的差距趋于缩小。跟着取《中华人平易近国婚姻法》的修订，中国对初婚春秋的有所放松，正在20世纪80年代平均初婚春秋逐年下降。1990年全国生齿普查材料显示中国的晚婚现象比力严沉，因此加强了对晚婚行为的节制。自1991年起头中国的平均初婚春秋转而呈现出持续上升的趋向。到2019年时中国村落男性取女性生齿的平均初婚春秋别离提高到27。94岁取25。91岁，且城镇取村落平均初婚春秋上的差距逐步缩小。婚育春秋延迟会诱发一系列问题，如生育率下降、高龄产妇增加、出生缺陷发生率提高档。20世纪90年代以来，不只中国村落生齿的平均初婚春秋不竭推迟，并且婚姻不变性也有所下降。中国村落生齿的离婚比例呈现出持续上升的趋向，但仍显著低于城镇生齿的离婚比例，申明村落生齿的婚姻相对于城镇更为不变。因为村落生齿的糊口情况、医疗前提取健康情况取城镇生齿比拟差一些，导致村落生齿相对更高的灭亡率，以及由此而来的相对更高的丧偶率。中国村落生齿平均预期寿命呈现出快速增加的态势，且相对于城镇而言，村落生齿平均预期寿命的提高速度更快，取城镇生齿平均预期寿命之间的差距不竭趋于缩小。这也意味着虽然中国城乡正在经济收入、糊口程度取医疗前提等方面仍存正在较大差别，但村落生齿正在经济收入、糊口程度、医疗前提上的改善所带来的健康收益更大。伴跟着权利教育的普及取非权利教育的快速扩张，以及受教育程度较低的老年人的逐步老去，15岁及以上生齿的文盲率大幅度下降，15岁及以上村落生齿的文盲率由2000年的11。55%下降至2010年的7。26%，进一步下降至2020年的5。93%，但15岁及以上生齿的文盲率正在城乡之间取性别之间仍存正在着较显著的差别，村落取女性生齿的文盲率更高。中国15岁及以上生齿平均受教育年限履历了一个快速提高的过程，15岁及以上村落生齿平均受教育年限由2000年的6。91岁，提高至2010年的7。68岁，进一步提高至2020年的8。08岁，但15岁及以上生齿平均受教育年限正在城乡之间取性别之间仍是存正在着较显著的差别，村落取女性生齿的平均受教育年限相对更低。伴跟着取市场经济的成长，打算经济期间构成的生齿迁徙流动的轨制性壁垒逐渐，农村生齿向城镇的大规模迁徙和流动曾经持续了数十年时间。1978年2023年间中国农村生齿从7。90亿人削减至4。77亿人，占全国生齿的比沉从82。08%下降至33。84%。按照第七次全国生齿普查材料测算，2020年乡城流动生齿达2。5亿人，约占全数流动生齿的2/3。近年来，跟着经济形势的变化，农村流动生齿正在群体形成、流动规模、迁徙模式和空间流向等方面都表示出了一些新趋势和新特点：一是农村流动生齿总量持续增加；二是重生代曾经成为流动生齿的从体，规模和占比持续扩大；三是生齿流出和回流并存，返村夫口更趋势于非农就业。久远来看，一方面，乡城生齿迁徙将对将来中国农村生齿规模缩减、劳动力外流和春秋布局老化起从导感化；另一方面，即便不考虑城市化要素，生齿天然负增加仍将成为将来中国农村生齿成长的根基面。改过中国成立以来至前，中国生齿城市化走过了一段盘曲的道：一是生齿城市化不只起点低，并且成长速度慢；二是期间以至还几度呈现了短暂的逆城市化过程。但以来，生齿城市化进入快速成长的轨道。1978年中国的城市化率只要17。92%，到2023年曾经快速提高到66。16%，年均提高1。07个百分点，出格值得一提的是2011年中国的城镇生齿初次冲破50%，这也意味着中国因而从村落中国改变到城市中国。1995年及以前中国的村落生齿呈增加态势，但村落生齿比例呈下降态势，呈现了村落生齿相对收缩的现象，进入1996年后，不只村落生齿数量转而削减，并且比例也继续下降，中国因而进入村落生齿绝对收缩阶段。正在城市化过程中，村落生齿比例事实下降至少少才可能不变下来，目前理论界对此还未告竣分歧。到2050年中国村落生齿比例事实能下降至少少，其影响要素良多，即便对具有很强纪律性的生齿进行预测，因为存正在良多不确定性，也难以精确预测。笔者认为，将来中国村落生齿比例的极小值该当低于10%，也即将来中国城市化率可能跨越90%。缘由如下：一是中国单元面积地盘上的农业产出曾经处正在相对较高的程度上，此后除非农业科技有性的冲破，不然，农业单产取农业P增加都十分无限，要促使农业劳动出产率的提高，必需以农业劳均耕地面积添加取农业现代化为根本和前提前提。二是正在现代化历程中，第一财产占P的比沉随时间推移而逐渐下降是世界成长的遍及纪律，而农村生齿和劳动力转移是必然现象。三是中国地盘碎片化现象较严沉，农村劳动力潜能未能充实阐扬出来。四是按照农业劳均耕地面积。若是中国的农业劳均耕地取2022年农业劳均耕地面积最多的美国附近，中国将来只需要271万农业劳动力。若是中国的农业劳均耕地面积取2022年农业劳均耕地面积起码的日本附近，中国也仅需要6095万农业劳动力。如斯推算将来中国农业劳动力正在271万人至6095万人之间，假设农业劳动力的带眷系数为3，则中国村落的生齿规模正在813万人至18285万人之间，而城市化率正在87。05%至99。42%之间。从以上要素猜测，将来中国城市化程度跨越90%是完全可能的。如斯看来，中国生齿城市化远未接近尾声，将来中国生齿城市化的空间仍很大，中国大规模乡城生齿迁徙流动仍将持续一段时间，估计将来将有跨越3亿的农村生齿迁往城市，由此对城乡经济社会成长所带来的影响将是十分庞大的。村落生齿收缩是社会成长必经的过程，也是农村取农业成长的机缘取必由之，有帮于缓解村落的人地矛盾，为农村地盘流转取农业规模化运营，进而实现农业农村现代化供给了有益契机。生齿有其本身的成长变化纪律，要认清生齿形势，合理指导预期。当前，我国生齿成长呈现少子化、老龄化、区域生齿增减分化的趋向性特征，为此，应认识、顺应、引领生齿成长新常态，以生齿高质量成长支持中国式现代化。村落生齿布局变化取数量缩减的新特点、新趋向，为做好新期间“三农”工做供给了主要参考。要生齿变化趋向，统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，推进城乡融合成长。第一，推进生齿高质量成长，为农业和农村现代化供给支持。要注沉生齿要素的感化，生齿高质量成长，按照村落生齿数量、布局、本质的现实变化来推进村落全面复兴，创制有益于成长的生齿总量势能、布局盈利和本质本钱叠加劣势。鞭策生齿高质量成长是一个全面、持久且复杂的过程。要以系统不雅念统策划划生齿问题，以立异鞭策生齿高质量成长。一是进一步成长社会从义市场经济，为生齿高质量成长奠基需要的物质手艺根本。二是鞭策科技立异，推进教育、科技、人才一体化融合成长，提高生齿的分析本质。三是采纳分析办法鞭策生育率回升，加强生齿可持续成长能力。四是开辟老年人力资本，把“老有所为”和“为老办事”做为村落全面复兴、推进中国式现代化的主要内容。五是成立全龄敌对型社会，以各春秋群体的多条理需求为导向，将包涵互帮和柔性关爱渗入到规划、扶植、管理、运转各个环节，统筹处理好分歧春秋群体的生育、教育、就业、退休和养老问题。第二，统筹县域城乡规划结构，鞭策村落全面复兴取新型城镇化无机连系。应立脚现实环境，推进城乡之间构成良性互动，以工补农、以城带乡，推进村落和县域高质量成长。要按照生齿和城乡成长环境，科学合理统筹做好县域城乡规划结构。一是强化县域河山空间规划指导。把县域做为城乡融合成长的主要切入点取推进新型城镇化扶植的主要载体，全体谋划县域空间结构，强化县域河山空间总体规划统筹引领，鞭策建立协调成长、集约紧凑的镇村结构；充实保障村落合剃头展空间，编制实施村庄规划，持续优化村落空间结构；科学规定村庄扶植鸿沟。二是有序推进乡镇河山空间规划编制。阐扬乡镇正在城乡融合成长中联城带乡节点纽带感化，按需编制村落河山空间规划，并明白规划编制沉点。三是切实提高村庄规划编制办理质量。持续提拔规划编制质量，沉视刚弹连系，成立动态优化机制。四是加强规划实施监管。完美规划实施体检评估轨制。第三，全面提高城乡规划、扶植、管理融合程度，推进城乡配合繁荣成长。全面扶植社会从义现代化国度，既要扶植富贵的城市，也要扶植繁荣的农村，鞭策构成工农互促、城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型工农城乡关系。推进城乡融合成长，需推进城乡正在规划结构、要素设置装备摆设、财产成长、公共办事、生态等方面彼此融合和配合成长，加强城市对农村的反哺能力、带动能力。现阶段，城乡差距大最曲不雅的是根本设备和公共办事差距大。要沉视城乡一体化成长，补齐城乡根本设备和公共办事短板。一方面，要加强城乡根本设备扶植力度，推进城乡根本设备互联互通、共建共享。加速城市水电气热信等管网扶植和提拔，推进城镇根本设备向村笼盖、往户延长，提拔农村消息化、现代化程度，鞭策农村根本设备扶植提档升级。另一方面，要健全城乡根基公共办事系统，添加城市教育、医疗、养老、托长等公共办事供给，推进城镇公共办事向村落笼盖，让人们正在农村也能享遭到更优良的公共办事，逐渐健全全平易近笼盖、普惠共享、城乡一体的根基公共办事系统。同时，要鞭策资金、劳动力、地盘、手艺和数据等要素实现城乡有序流动和优化设置装备摆设，为城乡融合成长赋能。【注：本文系国度社科基金严沉项目“生齿高质量成长视角下积极应对老龄化问题研究”（项目核准号：23&ZD186）阶段性】①肖超伟、张旻薇、刘合林：《美国村落生齿收缩的特征、影响要素取》，《经济地舆》，2022年第11期。②段德罡、刘熙、叶靖等：《关中地域村落收缩趋向取径思虑基于合阳县查询拜访》，《小城镇扶植》，2020年第11期。③霞：《村落生齿老龄化取村落空间演进村落微不雅空间视角下的生齿老龄化历程探究》，《生齿研究》，2019年第5期。④贺丹：《新时代村落生齿流动纪律取社会管理的径选择》，《国度行政学院学报》，2018年第3期。⑤董向阳、薛东前、马蓓蓓等：《70年来中国村落生齿收缩时空过程及其水土资本效应》，《长江流域资本取》，2023年第3期。